观点 | 构建高质量的未成年人网络保护体系

团中央维护青少年权益部

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 服务青少年发展

导读

7月20日，共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心（CNNIC）、中国青少年新媒体协会在京联合举办“网络保护·守护成长”主题研讨会，发布《2020年全国未成年人互联网使用情况研究报告》。政府部门代表、专家学者、互联网企业和行业组织代表、国际组织儿童保护官员、学生代表等15位嘉宾，围绕“未成年人互联网使用趋势与展望”和“构建高质量的未成年人网络保护体系”两个主题开展对话交流。我们在此汇总了精彩观点。

佟丽华

北京致诚律师事务所主任、北京青少年法律援助与研究中心主任

北京致诚律师事务所主任、北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华做了主旨发言：
第一，在互联网快速发展的时代，随着网络游戏、网络直播和网络短视频的兴起，网络不良信息、网络沉迷、网络社交问题变得更加复杂，未成年人保护工作尤其是未成年人网络保护面临更复杂的局面；
第二，新修订的《未成年人保护法》增加“网络保护”专章，基本构建起未成年人网络保护的法律根基，但仍缺乏具体落实的依据，远不足以应对当前复杂的局面；
第三，呼吁有关部门尽快完善相关制度，制定专门规章或发布专门政策，使制度更具备可操作性。

隆赟

最高人民检察院第九检察厅二级高级检察官

最高人民检察院第九检察厅二级高级检察官隆赟介绍了“检爱同行 共护未来”法律监督专项行动开展情况，下一步检察机关将在4个方面发挥检查监督职能，共同保护未成年人网上安全：
第一，要充分发挥刑事检察职能，依法严厉惩治侵害未成年人权益的网络犯罪，注重对受到网络犯罪侵害的未成年人进行多元综合保护救助，同时努力教育、挽救和感化涉嫌网络犯罪的未成年人；
第二，要充分发挥检察机关的公益诉讼职能，以更好维护未成年人的公共利益；
第三，要注重开展网络法治教育，继续推进“法治进校园”和检察官担任法治副校长的工作，继续加强线上法治教育；
第四，要紧密结合“检爱同行 共护未来”法律监督专项行动，继续推进未成年人在网络领域的综合保护。

李晨

民政部儿童福利司督查督办处四级调研员

民政部儿童福利司督查督办处四级调研员李晨介绍了作为未保工作协调机制的牵头部门，民政部门将在4个方面落实好网络保护相关任务：
第一，在纵向上要推动各级未成年人保护工作协调机制的建立，尽快做到全国层面的全覆盖；
第二，在横向上要发挥国务院未保办统筹、协调、督促、指导的作用，推动各部门形成工作合力；
第三，要加强基层未成年人保护工作网络的建设，把法律条文真正落实落地，既要加强基层未成年人保护工作的机制建设，又要通过承担农村留守儿童、困境儿童的关爱工作，防止未成年人网络沉迷；
第四，未成年人保护示范创建工作即将开展，希望通过示范创建的引领作用，推动全社会共同关爱未成年人。 

王斌

中国互联网协会调解工作委员会秘书长

中国互联网协会调解工作委员会秘书长王斌介绍了中国互联网协会的主要做法：
第一，开展治理机制的建设，在全国建立涉网纠纷的调解网络，用联动机制去解决应对相关案件，并有效预防该领域案件的继续发生；
第二，在中国生物多样性保护与绿色发展基金会下设立互联网发展基金，围绕暴力预防、性侵问题、公益保护和环境保护开发了面向儿童的各类课程，并定期开展针对儿童的实地法治宣传；
第三，联合发布《互联网平台未成年人保护责任的报告》，促进企业间交流与借鉴；
第四，增强对于未成年人保护的基础研究。

田丰

中国社科院社会发展战略研究院研究员

中国社科院社会发展战略研究院研究员田丰呼吁建立更强有力的社会机制：
第一，国家介入未成年人网络保护的过程中，要注意防范“过度保护”，对可能会带来的风险要加强长期的观察和研究；
第二，保护未成年人不能完全依靠法律，在法律之外需要更强有力的社会机制；
第三，未成年人网络保护不能只在网络中保护，网络与现实是交互的，还要注意在现实生活中加强保护。

苏文颖

联合国儿童基金会驻华办儿童保护官员

联合国儿童基金会驻华办儿童保护官员苏文颖提出，未成年人网络保护需要从原来议题式的治理转向全景式全局性的框架式治理：
首先，未成年人现在已经生活在一个全景式的数字环境当中，不能“一刀切”地把未成年人从互联网世界里隔离开，需要建立全面的框架指导未成年人；
其次，营造适儿化、儿童友好的网络环境，需要探索培养未成年人网络素养、数字素养，甚至算法素养等软技能的治理模式；
最后，技术行业需要探索技术，让其更好地赋能青少年成长以及社会问题的解决。

吴莹

北京市海淀区海淀学区少先队总辅导员

北京市海淀区海淀学区少先队总辅导员吴莹介绍了海淀学区的主要做法：
第一，开展“区域内一校一特色的法治教育”、出台“成长护航”法治教育课程、开展校外云端讲座，拓展多种形态的法治教育载体；
第二，利用微信公众平台，开辟特色栏目，运用学生喜闻乐见的方式开展法治教育，把有意义的事情做得有意思，用有趣味的形式让孩子们更好地接受。

卢雅君

B站公共政策研究院总监

B站公共政策研究院总监卢雅君提到，B站作为一个综合型的视频社区，在有关部门的指导下，积极探索契合B站自己品牌属性的引导和防范并重的未成年人保护体系：
第一，严把入口关，强化青少年模式，启动针对青少年用户优化的内容展现机制；协同部门共建青少年权益保护中心，通过大数据的分析和关键词的管理，过滤不良信息；
第二，加大优质视频内容的供给，拓展知识获取渠道，从而对未成年人产生积极健康向上的影响；
第三，始终坚持品质导向和正向价值观。

来源：微信公众号“团中央权益部”原创，转载请注明来源。

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校审 | 滕素芬、许一苇

责编 | 邓玙谱

校对 | 马天宇

编辑 | 黄金月（吉首大学）